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《w66利来市区及世博园周边地区违法建设专项整治三年行动方案(2019-2021年)》政策解读

为做好我市违法建设防控和查处工作,市利来国际游戏平台制定了《w66利来市区及世博园周边地区违法建设专项整治三年行动方案(2019-2021年)》(以下简称《行动方案》),现就《行动方案》的主要内容解读如下:

一、《行动方案》的出台背景是什么?

近年来,市区通过接续开展“三拆三整治”、城市建成区违法建设五年治理专项行动、市区住宅小区违法建设专项整治等活动,依法拆除了一批违法建设“硬骨头”,违法建设多发蔓延现象得到明显扭转。但违法建设是一大焦点难点问题,一松就反弹。从外部环境看,近期媒体连续曝光陕西秦岭北麓、河北“削山造地”、黑龙江牡丹江市“曹园”等违法建设问题,反映出违建防控形势比较严峻。从我市看,当前违建防控和查处工作还存在部分地方重视程度不高、基层巡防管控要求落实不到位、执法部门查处惩戒手段力度不强等问题,执法人员办案时经常面临“发现难、制止难、取证难、执行难”等诸多阻碍,违建防控仍然需要持续发力整治。

二、《行动方案》的总体要求是什么?

《行动方案》的总体要求包括指导思想、工作原则、工作目标等内容。即深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“以人民为中心”的发展思想,遵循“依法行政、公平公正、联防共治、全面遏制”的原则,以完善市、区、街道(乡镇)、社区(村组)四级防违控违网络为基础,以信息化、智能化、社会化防控体系建设为保障,坚持全面防治和重点查处相结合、属地防控和部门联动相结合,努力实现新增违法建设“零增长”和存量违法建设“负增长”,促进城市形象大改观、品质大提升、功能大完善。

三、《行动方案》分几个阶段实施?

本次专项整治行动计划按照“全面整治”(2019年6月—12月)、“重点整治”(2020年1月—12月)、“巩固提升”(2021年1月—12月)三个阶段实施。

四、《行动方案》的整治范围和重点有哪些?

整治范围为市区(江都区、邗江区、广陵区、开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景区),仪征市和化工园区。重点整治对象有以下七类:一是已列入城市建成区违法建设专项治理五年行动目标任务的违法建设;二是市区主干道、世博园周边道路沿线,世博园区、高速出入口、旅游景点、商场酒店、会议场馆等重点区域周边违法建设;三是群众举报、媒体曝光、领导批示查处的违法建设;四是住宅小区内的违法建设;五是违建别墅项目,特别是风景名胜区,水源地控制区,森林、湿地保护区,公园及永久绿地范围内的违建别墅及别墅群;六是长江沿线违法建设;七是河流、湖泊周边违法建设。

五、《行动方案》明确的各方职能是什么?

各地利来国际游戏平台(功能区管委会)要认真开展任务排查、落实防控、依法查处和实施长效管理等工作,切实发挥各街道(乡镇)、社区(村组)防违控违的属地责任,强化对违法建设的日常巡查、事前预防,配合城管部门做好摸底、排查、上报等工作。城管部门要发挥牵头部门职能,加强市区违法建设巡查督查,对未办理建设工程规划许可证施工的违法建设行为及时查处和移送。自然资源部门要严把规划审批关,切实做好批后管理,配合城管部门做好违法建设的技术认定;严肃查处违反土地管理规定进行违法建设行为,加强不动产确权登记、市场交易管理,会同相关部门严肃查处房地产市场不规范经营行为。住建部门要从严查处未取得《施工许可证》擅自施工行为,督促物业企业做好日常巡查、违法建设装修建材查验管控并协助属地街道(乡镇)及时拆除违法建设。严格执行房屋征收与补偿政策,对违法建设一律不得给予补偿。交通部门配合城管执法部门做好公路沿线违法建设的技术认定工作;负责查处公路建筑控制区内非因公路防护、养护需要修建的建筑物、地面构筑物。公安部门负责专项整治工作的执法保障,依法处置阻碍查处违法建设的行为。应急管理部门要依法加强消防安全监管工作。市场监管部门对利用违法建设从事经营活动的,配合相关职能部门做好依法变更或注销工作。税务部门要加大对违法建设企业的税务督查检查,对违法建设产生效益的部分加大处罚力度。司法部门负责查处违法建设案件的法律指导、人民调解等工作。信访部门配合做好专项整治信访疏导工作。生态环境、财政、人社等部门和单位要依据各自职能积极配合各地利来国际游戏平台(功能区管委会)做好防违治违工作。

六、专项整治行动有哪些保障措施?

《行动方案》围绕违法建设排查、防控、处置、督查等全过程,着眼健全防控体系,提出四项措施:一是实行销号管理制度,各地安排专人每月向市防违办报送本辖区月度工作情况,市防违办及时进行复核验收,对号销账。二是融入社会综合治理,依靠各类创建活动,统筹推进,解决好重难点问题。三是纳入信用评价体系,对有失信行为的违法建设当事人,在建设项目招投标、土地招拍挂、银行信贷、不动产登记交易、交通出行等方面予以限制。四是严格督查考核奖惩,对专项整治开展情况实行“月报告、季通报、年考核”,对措施得力、治理成效显著的要予以表彰奖励,对违纪违法行为将依法依规进行处理。

七、专项整治行动有哪些具体要求?

《行动方案》从组织领导、责任分工、工作机制、宣传发动等四个方面提出具体要求,其重点是:一是切实发挥市区防治违法建设工作领导小组及其办公室(市防违办)作用。二是各地各部门要按照职责分工,分解任务抓好落实,同时密切合作形成合力。三是各地要围绕违法建设排查、防控、处置、督查等治理工作全过程,扎实落实各项制度机制,完善防控体系。四是及时报道防违控违工作动态,大力宣传违法建设治理工作,努力营造全社会关心、支持、参与违法建设治理的良好氛围。

八、《行动方案》有哪些特点?

(一)拓展了整治范围。仪征市作为世博园区所在地,将仪征市和化工园区纳入行动范围,体现了为2021年世园会提供环境保障的工作任务。

(二)体现了从严管控原则。《行动方案》结合近年来实践经验,首次将工作原则从“依法行政、公平公正、联防共治、有效遏制”变为“依法行政、公平公正、联防共治、全面遏制”,同时继续深化落实“严控新增,消化存量”思路,坚持对新增违法建设“零容忍”,意味着违建防控要求更高、查处更严。

(三)探索了联合惩戒机制。我市城市管理领域失信行为联合惩戒制度即将出台。今后对有拒不配合执法机关查处、阻挠执法机关依法行政、不在规定期限内履行行政处罚决定或反复从事违法建设等失信行为的违法建设当事人,属地和执法部门将主动与相关职能部门对接,在建设项目招投标、土地招拍挂、银行信贷、不动产登记交易、交通出行等多方面予以限制。

     
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